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一、国家发展改革委印发《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》
6月4日,国家发展改革委正式对外发布《2024—2025年社会信用体系建设行动计划》。《行动计划》围绕“提升信用建设法治化规范化水平”“统筹推进信用基础设施建设”“强化信用信息共享应用”“提升信用监管效能”“加快推进重点领域信用建设”五方面,提出十七项具体工作内容,为进一步推动社会信用体系建设高质量发展提供了工作指引。
二、市场监管总局:信用风险分类结果将常态化运用
6月5日,市场监管总局就《关于全面深化“双随机、一公开”监管的意见(征求意见稿)》面向社会征求意见。《意见(征求意见稿)》提出,要全面推进信用风险分类结果的常态化运用,各级市场监管部门在制定“双随机、一公开”监管抽查工作计划时,要根据企业信用风险分类结果,合理确定、动态调整抽查比例和频次,实施差异化监管。
《意见(征求意见稿)》强调,要统筹食品、药品、特种设备等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全,以及潜在风险大、社会风险高的重点领域行业风险防控和企业信用风险分类管理,强化业务协同,实行全链条监管;抓好检查和处理信息公示共享,为经营主体信用风险分类、失信联合惩戒、行业风险监测预警以及构建经营主体全生命周期监管链提供依据。
三、国家发展改革委召开全国招标投标工作会 纠正以信用评价变相设置交易壁垒问题
6月6日,国家发展改革委组织召开全国招标投标工作会,围绕《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)部署近期深化招标投标领域改革创新的任务和举措。会议强调,要严格开展公平竞争审查,按照《招标投标领域公平竞争审查规则》有关要求加快建立工作机制,清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定、做法,纠正以信用评价变相设置交易壁垒问题,优化招标投标营商环境。
四、中证协正式启动券商诚信试评估
6月6日,证券时报发布消息称,中国证券业协会组织起草了《证券公司诚信评估办法(试评估稿)》,并于近日在业内开展试评估工作。根据《评估办法》,诚信评估体系将涵盖诚信内部管理、诚信基本义务履行、特定失信约束惩戒以及诚信建设正向激励四大方面。评估结果将被划分为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A五个等级,这一划分不仅将作为证券公司执业声誉的重要参考,还将为监管部门实施信用分级分类监管提供依据。
五、住建部“住房公积金信用评价和信用管理研究”课题开题会召开
6月7日,住建部“住房公积金信用评价和信用管理研究”课题开题会议在山东枣庄召开。住建部住房公积金监管司司长杨佳燕会上表示,住房公积金既是信用信息的提供者,也是信用信息的需求方,构建住房公积金行业信用体系非常必要。此外,杨佳燕还对课题研究提出前瞻性、协同性、实用性等建议。
六、9部门:加强对家政企业相关信用信息的挖掘运用
6月11日,《2024年家政兴农行动工作方案》公开发布。《工作方案》要求加大对家政企业金融支持力度,指导银行机构优化信用评价和授信管理,加强企业相关信用信息的挖掘运用;加快家政信用体系建设,推动“家政信用查”与国务院客户端、国家政务服务平台全面联通,促进“家政信用查”与地方家政信用信息服务平台互通。
七、网信办:健全用户账号信用管理体系 有效监管网络暴力
6月12日,《网络暴力信息治理规定》对外发布,《规定》由国家互联网信息办公室联合公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局联合印发,自2024年8月1日起施行。《规定》要求,网络信息服务提供者应当建立健全用户账号信用管理体系,将涉网络暴力信息违法违规情形记入用户信用记录,依法依约降低账号信用等级或者列入黑名单,并据以限制账号功能或者停止提供相关服务。
八、国家发展改革委:将全国政府和社会资本合作项目参与方失信行为信息纳入全国信用信息共享平台
6月13日,国家发展改革委公开发布《关于建立全国政府和社会资本合作项目信息系统的通知》提出,拟依托全国投资项目在线审批监管平台建立全国政府和社会资本合作项目信息系统,依据信息系统对参与项目的中介机构服务质量进行监测。将把信息系统中存在失信行为的项目参与方信息纳入全国信用信息共享平台。
九、国家药监局发布3个与信用相关的药品监管人工智能典型应用场景
6月13日,国家药监局综合司对外发布药品监管人工智能典型应用场景清单,围绕准入审批类、日常监管类、服务公众类、辅助决策类四大类列出15个具有引领示范性的、有发展潜力的、针对工作痛点的、需求较为迫切的应用场景,其中准入审批类中的应用四“远程监管”、辅助决策类的应用十二“业务数据查询”和应用十五“风险管理”3个场景与信用相关。
应用四:远程监管
利用人工智能与大数据技术相结合,综合分析品种安全信息、上市许可持有人信用信息、生产检验过程信息、生产场地信息、监测评价风险信息、产品追溯信息等关键环节数据识别风险因子,可以研究建立生产检验数据靶向分析模型和远程监管风险预警模型,为监管部门提供有力的数据支持,对各类风险趋势进行预判。
应用十二:业务数据查询
人工智能技术在业务数据查询辅助药品监管决策的应用中,将带来前所未有的改变。嵌入品种档案、信用档案以及统计调查数据的大语言模型,能够重塑统计报告和数据查询的业务流程,代替IT技术人员传统的组合条件数据查询模式,直接为业务人员提供易于理解的人机对话数据查询服务模式,还可以实现复杂条件模糊查询、关联数据汇总查询、生成数据图表等高级查询功能。
应用十五:风险管理
利用人工智能技术对药品品种档案、药品安全信用档案等业务数据进行信息检索、内容整合和数据分析等操作,在药品监管风险管理,特别是风险预警和风险分析领域,有着广泛而深入的应用前景。
十、民政部:95个中央财政支持社会组织参与社会服务项目将纳入信用监管
6月13日,民政部办公厅印发《关于发布2024年中央财政支持社会组织参与社会服务项目立项名单的通知》,明确“承接社会服务试点项目”“服务民政民生示范项目”“社会组织从业人员培训示范项目”三类95个项目立项情况。《通知》强调,要加强对立项单位的指导和监督,要将项目实施情况纳入年检、评估、信用评价等监督管理体系,确保项目取得实效。
十一、3部门联合发文部署质量融资增信工作
6月14日上午,《关于开展质量融资增信工作更好的服务实体经济高质量发展的通知》正式对外发布。《通知》遵循质量和金融领域的基本原则和规律,突出质量要素的作用,按照“信息采集、信用评估、贷款服务、贷后管理”的质量融资增信实施全流程进行部署。
十二、教育部等5部门:将公费师范生履约任教情况纳入信用记录
6月14日,教育部等5部门联合印发的《教育部直属师范大学本研衔接师范生公费教育实施办法》正式公布。《实施办法》分为总则、选拔录取、分段培养、履约任教、激励措施、条件保障、附则等七个部分,共28条。《实施办法》第十三条指出,公费师范生毕业后均须履约任教,未履约任教或履约任教期限不足,按《本研衔接师范生公费教育协议》约定承担相应责任,违约行为纳入信用记录,并及时与全国信用信息共享平台共享,违约相关材料归入本人人事档案。履约任务完成前不得到定向地(市、州、盟)之外从教,不得被招录(聘用)为其他公务人员。完成履约任务后即修复相关信用。省级教育行政部门要建立健全公费师范生履约动态跟踪管理机制,建立公费师范生诚信档案,强化履约管理。
十三、7部门发文:支持行业协会、行业联盟开展家政服务诚信建设
6月17日,人力资源社会保障部、国家发展改革委、商务部、教育部、农业农村部、全国总工会、全国妇联印发《关于加强家政服务职业化建设的意见》,明确加强家政服务职业化建设的10条任务举措。《意见》提出,促进家政服务业规范发展。加强家政服务业监督管理,进一步强化家政服务诚信体系建设,发挥家政服务信用信息平台作用。支持行业协会、行业联盟开展家政服务诚信建设,引导家政企业诚信经营。完善家政服务举报、投诉渠道和方式。
十四、《社会信用建设法》经社会信用体系建设部际联席会议审议通过
6月18日,国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人李超在国家发展改革委新闻发布会上表示,近期《社会信用建设法》已经社会信用体系建设部际联席会议审议通过,国家发展改革委将抓紧修改完善并加快推进立法进程,不断提升社会信用体系建设法治化和规范化水平。
十五、水利部:信用监管助力水土保持工作发展
6月18日,在国新办“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上,水利部农村水利水电司司长陈明忠介绍在水土保持方面采取了哪些措施时指出,在过去一年多时间,水利部门推动水土保持工作取得明显成效。其中在人为水土流失监管方面,修订出台了生产建设项目水土保持方案管理办法,印发了水土保持空间管控、信用评价、农林开发活动水土流失防治导则等有关标准。推动构建以遥感监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。
十六、交通运输部:941万家经营业户和3148万从业人员有了信用档案
6月中旬,《交通运输信用发展报告(2023)》正式对外发布。《报告》全面梳理了全国交通运输领域信用建设成果,交通信用评价结果得到有效应用,分级分类监管效能日益凸显,守信激励应用场景深化拓展。《报告》显示,截至2023年年底,全国交通运输信用信息共享系统已建立941.4万家经营业户、3148万从业人员的信用档案,为实施信用评价和分级分类监管打下了良好基础。
十七、公安部曝光虚假征信等十大电信网络诈骗高发案件
6月25日,公安部官网公开发布消息,曝光刷单返利、虚假网络投资理财、虚假购物服务、冒充电商物流客服、虚假征信等10种常见的电信网络诈骗案件。消息称,这10类典型案件占电信网络诈骗比率近88.4%。其中虚假征信类诈骗主要指诈骗分子通过冒充银行、金融机构客服人员,谎称受害人之前开通过微信、支付宝、京东等平台的百万保障、金条、白条等服务,或申请校园贷、助学贷等账号未及时注销,或信用卡、花呗、借呗等信用支付类工具存在不良记录,需要注销相关服务、账号或消除相关记录,否则会严重影响个人征信。随后,诈骗分子以消除不良征信记录、验证流水等为由,诱导受害人在网络贷款平台或互联网金融APP进行贷款,并转到其指定的账户,从而骗取钱财。
此次曝光的虚假征信类诈骗典型案例为,2023年9月,四川眉山男子郑某在家中接到一个自称是支付宝“客服”的电话,声称郑某在大学期间以学生身份开通的花呗服务不合规,如果不通过正规途径处理,将会影响其征信。郑某按照“客服”诱导进行了所谓清空贷款操作,在不同APP上认证借钱,再将贷款转账至指定账户,被骗14万余元。
十八、《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》:构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度
6月25日,受国务院委托,国家发展改革委副主任郑备向十四届全国人大常委会第十次会议作《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》。《报告》提出,加快构建统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度。《报告》明确了着力优化民营经济发展环境、着力加大民营经济发展要素支持、着力强化民营经济发展法治保障、着力加强政策协调和督导落实、着力推动民营企业加强能力建设、着力营造关心支持民营经济发展的社会氛围等进一步促进民营经济发展壮大的6个方面重点工作。
十九、国家企业信用信息公示系统不再公示“已解冻股权冻结信息”
央广网北京6月24日消息称,国家市场监督管理总局与最高人民法院经沟通研究,决定自2024年6月15日起,国家企业信用信息公示系统不再公示“已解冻股权冻结信息”。
二十、国家铁路局印发《铁路工程建设项目信息和信用信息公开管理办法》
6月26日,国家铁路局官网公开发布《铁路工程建设项目信息和信用信息公开管理办法》。《办法》适用于铁路工程建设项目的项目信息和从业单位、从业人员信用信息的公开、管理等活动。铁路工程建设项目信息和从业单位、从业人员信用信息公开,应遵循依法、客观、准确、及时和保守国家秘密的原则。铁路工程建设项目信息和从业单位、从业人员信用信息主要通过网络媒介公开。
二十一、国家发展改革委、金融监管总局联合部署“信易贷”工作
6月28日,国家发展改革委办公厅、金融监管总局办公厅联合印发《关于进一步提升融资信用服务平台服务质效深入推进“信易贷”工作的通知》,以深入推进“信易贷”工作,加快推动地方融资信用服务平台整合,健全全国一体化平台网络,提升中小微企业融资便利水平。《通知》提出,各省级信用牵头部门要在摸清辖区内融资信用服务平台底数的基础上制定整合方案,各金融监管局要积极配合做好整合工作。整合方案应当明确省、市、县三级需要保留的平台、具体整合方式及时间表,确保2024年12月底前完成整合,整合期间要确保平台服务功能不受影响。整合方案要在2024年7月15日前报送国家发展改革委财金司。
二十二、7部门:融资对接、增信、评级等方面促进科技型企业发债融资
6月28日,中国人民银行发布消息称,近日,中国人民银行等7部门联合印发的《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》提出,培育支持科技创新的金融市场生态,建立科技型企业债券发行绿色通道,从融资对接、增信、评级等方面促进科技型企业发债融资。