关于印发《郑州市交通运输委员会执法处（支队）行政调解工作实施方案》的通知 

各大队、各科室：

现将《郑州市交通运输委员会执法处（支队）行政调解工作实施方案》印发你们，请认真遵照执行。 

附件1：郑州市交通运输委员会执法处（支队）交通运输行政调解依据梳理表 

                                                                                                                                                     2016年9月20日

                                                                                                                                        郑州市交通运输委员会执法处（支队）

行政调解工作实施方案 

为认真贯彻落实市政府依法行政和服务型行政执法建设工作要求，按照《郑州市2016年推进服务型行政执法建设工作实施方案》和《郑州市交通运输委员会2016年推进服务型行政执法建设工作实施方案》文件精神，建立行政调解工作机制，现制定郑州市交通运输委员会执法处（支队）行政调解工作实施方案。

一、工作目标

以预防和及时化解纠纷、保护公民、法人和其他组织的合法权益，建立健全行政调解工作体制，促进交通运输行业管理工作的开展，营造和谐稳定的交通运输市场。

二、工作组织

为了规范有序开展行政调解工作，结合支队工作实际，经研究，决定成立郑州市交通运输委员会执法处（支队）行政调解工作领导小组，名单如下：

组  长：郭英杰 

副组长：吕志刚  徐洪超  庄晨蕊  吕云飞

成  员：黄晓民  常  多  梅  亮 肖  昀 柳立新 丁  珂高  鑫  许  克  刘智勇  王学胜 冉  然 裴久军 赵广明  

王宏川  牛海涛  王  涛  闫荣萍  胡  晨 徐  晨

领导小组下设办公室，办公室设在投诉处理中心，由梅亮同志兼任办公室主任，行政调解办公室成员有：李毅斐、李文胜、董亚涛、王军、张永国、赵瑞平。        

三、法律依据

1、《中华人民共和国行政强制法》

2、《中华人民共和国行政复议法》

3、《中华人民共和国国家赔偿法》

4、《中华人民共和国行政复议法实施条例》（国务院令第499号）

5、《道路运输服务质量投诉管理规定》（交公路发[1999]535号，交通运输部令2016年70号修订）

6、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）

7、《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于完善矛盾纠纷化解机制的意见>的通知》（中办发〔2015〕60号）

8、《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》（豫办[2016]42号）

四、工作范围

法律法规规定，在职权范围内对行政机关、公民、法人或其他组织之间产生的纠纷矛盾采取沟通协商、说服教育等方法疏导调解，促使当事人相互尊重、平等协商、达成协议、消除纠纷。

五、工作原则

（一）自愿原则。行政调解要尊重当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式和调解结果。

（二）合法原则。符合法律、法规和国家政策规定。

（三）平等原则。公平、公正的调解矛盾纠纷，纠纷双方当事人在行政调解中地位平等。

（四）积极主动原则。积极主动排查、化解行政争议，增强行政调解意识。

六、工作程序

（一）申请。可以由一方当事人申请，也可以由行政机关依职权提出。申请人申请行政调解，应提交行政调解申请书，申请行政调解需各方当事人同意。

（二）受理。行政调解办公室收到调解申请后，应当认真审查有关材料并登记，符合立案条件的，应当在五日内提出受理或不予受理的意见，并说明理由。

（三）调查。受理案件后，要根据双方的争议焦点，采取调查取证、查阅文件和资料等方式进行必要的调查。

（四）调解。

1、调解工作由调解工作领导小组指派行政调解员主持；在调解过程中，调解主持人核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和义务，询问当事人是否要求回避，并明确告知当事人纠纷事由。听取当事人陈述事实和理由，做好调解笔录。一方当事人无正当理由未按规定时间参加调解的，视为其不同意调解，按自行撤销调解处理。

2、调解案件遵循“谁主张、谁举证”的原则。当事人应当提出证明事实的证据，并对所提交的证据的真实性负责。调解员依据当事人双方提交的证据认定案件事实，并提出调解方案。

3、询问双方请求和主张，公开初步拟定的调解方案，对当事人间的分歧进行协调，力求取得一致意见，促成当事人和解，达成调解协议；经调解达不成协议，应当终止调解，行政调解办公室要告知当事人调解结束，并告知当事人通过其他法定途径解决纠纷。

4、达成行政调解协议。调解协议应当载明下列事项：（1）双方当事人的基本情况；（2）纠纷事实，争议焦点及双方责任；（3）双方当事人的权利和义务；（4）履行协议的方式、地点、期限；（5）各方当事人签名、调解员签名确认，并加盖调解机关印章。调解协议一式三份，双方当事人各保留一份，另一份行政调解办公室存档。

（五）履行。达成行政调解协议后，当事人应当自觉履行。行政调解办公室要督促各方当事人积极履行。一方当事人不履行协议的，另一方当事人可以寻求相关法律救济途径。一方当事人为促成达成调解协议而在调解过程中或调解协议中作出的不利与另一方的陈述，不能作为通过其他形式处理该纠纷的事实依据。

（六）回访。行政调解办公室对达成调解协议的争议，应当及时组织对各方履行行政调解协议结果进行回访，巩固调解成果，督促调解协议的实现。

（七）结案归档。行政调解案件形成的档案材料按年度归档，案件终结时由办案人员按调解工作程序和材料形成的时间顺序进行卷内系统整理，做到一案一卷。

七、工作要求

（一）提高认识、加强领导。行政调解工作是增进社会和谐的重要途径，是加强和创新社会管理、加快建设法治政府的迫切需要。切实加强对行政调解工作的组织领导，研究解决行政调解工作存在的困难和问题，确保行政调解工作有序开展。

（二）主动沟通，搞好协调。要加强与人民法院、司法行政部门、仲裁机构的工作联系，建立完善行政调解与人民调解、司法调解、仲裁调解的协调配合机制、信息沟通机制和效力衔接机制，形成合力，充分发挥行政调解在构建矛盾纠纷多元化解机制工作中的重要作用。

（三）明确任务，落实责任。各执法大队要固定承担行政调解工作的人员，做到人、责、权“三到位”，确保行政调解工作的顺利进行。