2017年，在郑州市法治政府建设领导小组和省厅公路局、市交通委的领导下，我局严格落实依法行政责任制和考评机制，不断深入探索解决干线公路系统依法行政工作的新情况、新问题，全系统依法行政能力不断提高，圆满完成了2017年依法行政工作任务，保持和提升了郑州公路的良好形象。现将我局2017年依法行政工作开展情况汇报如下：

一、推进依法行政工作建设情况

（一）强化对法治建设工作的组织领导

我局认真贯彻落实《关于印发郑州市2017年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知》（郑政文〔2017〕60号）、《郑州市依法行政工作领导小组办公室关于做好郑州市2017年度全面落实行政执法责任制工作的通知》（郑依法行政领办〔2017〕35号）、《郑州市依法行政工作领导小组办公室关于印发郑州市2017年推进服务型行政执法建设工作实施方案的通知》（郑依法行政领办〔2017〕36号）等文件要求，主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人的责任，成立了以局行政主要领导为组长、党委书记为政委、其他班子成员为副组长的局依法行政工作领导小组。局党委高度重视法治建设工作，实行主要领导、分管领导及相关人员各负其责、上下一致的工作机制，强化“党政负责、部门参与、齐抓共管、层层推进”工作格局。定期召开党委会议、办公会议和专题会议，通过集体讨论安排部署行政决策，研究解决干线公路发展的困难和问题，吸收专家和法律顾问参与制定重大行政决策，确保依法行政工作健康有序推进。

（二）大力推进政务服务体系建设

结合“五单一网”建设完善了政务服务制度体系，先后印发了郑州市公路管理局《深化“五单一网”制度改革推进职能转变工作方案》、《规范行政权力运行加强事中事后监管工作实施方案》、《进一步规范政务服务体系建设的实施意见》、《权责事项运行监督管理办法等“五单一网”制度改革配套机制》、《2017年行政审批制度改革暨“五单一网”制度改革工作方案》等文件，以“精准化改革、精细化管理、集成化服务、立体化监管”为核心，持续深化“五单一网”制度改革和行政审批制度改革。

今年，根据《中华人民共和国公路法》、交通运输部《路政管理规定》等法律法规和规章修订的内容，对我局行政权责清单事项进行了动态调整，及时更新权责清单。同时，根据《郑州市交通运输委员会关于明确四环道路和郑少高速行政审批管理职责的通知》文件要求，向市政务办申请增加了两项涉路行政审批事项，理顺了管理权限，真正做到“清单之外无权力”。全年新增行政许可2项，修改行政许可4项，行政征收1项，基本公共服务4项，其他行政权力2项，取消行政处罚27项，行政强制5项，其他行政权力1项。

（三）深化行政审批制度改革

2017年，我局共办理行政审批事项12件。一是认真落实“日清周结”制度，每日每周按时上报日清周结报表。不断优化办事流程、提高办事效率，为办事群众提供更为便捷、舒适、优质的服务。与此同时，进一步推进一口受理工作，明确、细化岗位职责和办理时限，协调推进业务办理信息相互衔接和校验核对，提高服务水平和效率，为进驻市行政审批大厅做好各项准备工作。二是落实信用信息公示制度。坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，在行政许可作出决定之日起7个工作日内在“郑州信用”网站和门户网站上公示相关信息。三是按照审改办要求，编制我局行政审批事项服务指南和办理规程，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据，附示范文本在网站和受理场所显著位置公开。

（四）推进行政决策科学化和法治化

一是落实重大行政决策程序。制定了《重大行政决策规定》、《重大行政决策风险评估制度》、《重大行政决策合法性审查制度》等，细化重大行政决策工作流程，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制，将关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民法人和其他组织利益关系密切相关的事项作为重大决策事项，纳入重大决策程序。二是重视发挥法律顾问“智库”“外脑”作用，稳步推进法律顾问工作。我单位自2005年开始聘请法律顾问参与全局法律事务，在重大行政决策、突发事件处理、政府信息公开答复和诉讼等工作中邀请法律顾问参与把关，进行法律风险评估，听取法律专家意见建议，保证各项工作依法依规按程序进行，切实维护各方利益，有效减少监管导致的矛盾和化解法律风险。三是持续加强规范性文件审核备案工作。高度重视规范性文件管理工作，认真审核我局发布的各类文件、法律文书、合同，备案文件报备及时规范，所附资料齐全，备案及时，做到了备案率、及时率达到100%，做到了有文必审，有件必备。同时，对2017年6月30日前的规范性文件进行了认真清理，清理出保留的规范性文件9件，失效的规范性文件16件，严格把控规范性文件的时效性和有效性。

（五）深入推进服务型行政执法建设

结合干线公路系统工作实际，制定了《2017年推进服务行型行政执法建设工作实施方案》，对服务型行政执法工作进行安排部署。一方面，建立并落实行政指导和行政调解工作机制，在行政许可工作中推行辅导、回访等行政指导方式。并且制定了郑州市公路管理局行政指导工作规范、行政指导文书示范文本和行政指导文书使用说明，使行政指导工作进一步规范化、制度化。另一方面，推动互联网+，打造智慧公路。围绕全市干线公路系统建设管理工作，我局致力打造智慧公路。建成了新密湾子河、荥阳任庄、登封、中牟4个监控分中心。目前郑州市公路局信息服务中心共接入56路监测视频信号，监测覆盖里程约203公里，并实现了市公路局信息服务中心同各级分中心的信息互联互通，做到了以下几点应用：第一，通过视频监控系统和后台数据分析，对事故多发路段、易拥堵路段，利用路面沿线可变情报板（LED显示屏）、微信公众号等媒介，及时向社会发布有效的出行提示信息，服务广大司乘人员；第二，利用多路视频监控实时开展交通事件检测，掌握区域的突发交通事件，提高公路交通突发事件应急处置能力和遇险救援水平；第三，为治理超载超限车辆和大气污染防治工作提供数据支持和视频依据；第四，利用微信群实时位置共享和语音对讲功能，对养护作业车辆进行轨迹化动态管理。第五，结合路产路权巡查工作机制，养护工人通过手机客户端对管理区域出现的公路状况、车流量等异常情况实施监测报警。

（六）强化对行政权力的制约和监督

一是开展案卷评查活动，规范行政执法行为。我单位在全局范围开展行政指导案例和行政执法案卷评查活动，发现问题，立即督促整改。同时，针对评查中发现的问题，结合省、市政府法制办以及交通主管部门的行政许可文书范本，规范了干线公路行政许可文书式样，有效保证了执法案卷质量。二是制定了《郑州市公路管理局“双随机一公开”抽查事项清单》，明确了抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式等内容，进一步规范了监督检查行为，提升了公信力和依法行政水平。三是强化投诉监督，提升服务质量。我局编制了投诉举报受理流程图，在门户网站及办公楼区域公布投诉、举报电话，广泛接受上级单位、社会各界和人民群众的监督举报，及时纠正行政不作为、乱作为。四是强化信息公开，打造“阳光行政”。信息公开是增加行政透明，推进服务型机关建设，提升行政机关公信力的基本要求。我局对信息公开的部门、公开的方式方法、受理范围及程序、注意事项、相关要求等作出了详细规定。在郑州市政务服务网及门户网站，公开了我局行政权责清单、执法流程、具体行政行为办理结果及规范性文件等内容，加强社会的了解、关注和监督，促进依法行政工作公正规范。

（七）大力提升依法行政能力和法治思维

一是做好领导干部学法工作。领导干部学法采取党委中心组集中学法与自学相结合的方式进行。全年安排法治专题讲座2次,局党委中心组学法4次。结合工作实际,重点安排了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国民法总则》等内容。二是提升领导干部法治思维。结合全年学法计划，举办了合同实务知识讲座、民法总则知识讲座，切实提高了机关干部的依法行政意识和能力。三是加强行政执法人员能力培养。为进一步提高执法人员的法律知识、法律素养和法律能力，我局积极参加上级领导部门组织的各类法治培训，同时还组织了局执法人员专题培训和考试，重点学习了《郑州市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》、《河南省行政执法证件管理办法》，以及省、市服务型行政执法建设工作实施方案和全面落实行政执法责任制工作实施方案等内容。

二、下步工作打算

切实按照党的十九大对“深化依法治国实践”提出的新要求以及《郑州市法治政府建设实施方案（2017-2020）》，认真扎实有效推进法治政府建设各项任务。

（一）按照省、市推进服务型行政执法及行政执法责任制建设工作部署要求，继续做好我局服务型行政执法及行政执法责任制建设工作。严格执行执法人员资格管理制度，做好执法人员的岗位培训和证件管理工作，切实提高执法人员依法行政能力和职业素养。

（二）继续推进行政审批工作。落实“日清周结”制度，继续做好行政审批制度改革各项工作。按照市政务服务改革管理办公室的安排部署，适时组织我局行政审批人员进驻市政务服务办事大厅。

（三）继续加强学习《郑州市规范性文件管理规定》（市政府令第220号），并严格贯彻落实其规定，把我局规范性文件管理工作做好、做扎实。

（四）继续做好法律服务工作，加强法治宣传，搞好法治培训，不断提高全员依法办事能力。依据《郑州市人民政府法律顾问工作规则》，加强法律顾问队伍管理，督促法律顾问认真履行义务，依法依规为我局提供法律服务。