郑州市公路管理局

“讲责任、提素质、抓落实、保安全”活动实施方案

   为全面贯彻落实国家、省委省政府、省交通厅、市委市政府关于做好安全生产工作有关决策部署，深化“平安交通”建设活动，全面落实安全生产责任，提高安全生产管理水平，保持普通公路安全生产形势持续稳定向好态势，实现全市干线公路安全生产责任事故“零”目标，郑州市公路管理局决定在全市干线公路系统开展“讲责任、提素质、抓落实、保安全”活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
   严格按照法律法规和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牢固树立安全生产红线意识和底线思维。切实把生命高于一切的观念落实到生产、运行、管理的全过程，切实把安全生产各项责任落实到岗位、落实到人员、落实到每一个具体环节，切实把安全监管力量和监管措施深入到基层一线，有效防范和遏制安全生产责任事故的发生，为建设人民满意公路提供强有力的安全基础保障。
二、活动范围及主题
活动范围：各县（市）公路管理局，局属各单位，局机关各处室，各工程项目代表部。
活动主题：讲责任、提素质、抓落实、保安全。
三、工作目标
   以“讲、提、抓、保”活动为总引领，以安全生产权责清单、“平安交通杯”知识竞赛、隐患排查治理、“平安公路”创建活动为主要抓手，推动全年安全生产工作再上新台阶，实现年度安全生产总目标：进一步夯实企业安全生产主体责任；进一步落实干线公路管理机构安全监管责任，进一步强化干线公路安全生产保障能力，进一步提升干部职工全员安全素质，全面构建安全生产长效工作机制，消除事故安全隐患，实现全市干线公路安全生产责任事故“零”目标，为全省交通系统实现“一个杜绝，三个持续下降”总目标贡献力量。
四、组织领导
   为确保活动有效开展，市局成立“讲、提、抓、保”活动领导小组．由市局主要领导担任组长，市局各分管领导担任副组长，相关处室负责人担任成员。
   组  长： 田俊良  市公路局局长  
   政  委： 杨振茂  市公路局书记
   副组长： 李遂生  市公路局副局长
           董学清  市公路局副局长
           刘建锋  市公路局副局长
           郭永红  市公路局副局长
           彭小平  市公路局副局长
           贾粤豫  市公路局纪委书记
           姜庆红  市公路局总经济师
           李海琛  市公路局工会主席
   成 员：  常灿华 市公路局办公室主任
           刘文娟 市公路局总工办主任
           李红英 市公路局计划处处长
           王树平 市公路局工程处处长
           郑  杰 市公路局养护处处长
           杨华龙 市公路局路政处处长
           吴雁红 市公路局人事处处长
           侯林杰 市公路局财务处处长
           王  玉 市公路局法规处处长
           王  彤 市公路局组宣处处长
           杨长峰 市公路局安全管理处负责人
           张天雨 市公路局信息处处长
           弓月明 市纪委办公室主任
           刘  旭 市公路局工会副主席
           王  芳 市公路局团委书记
   领导小组下设办公室，设在市局安全管理处。刘建锋兼办公室主任。各单位要成立相应机构，全程保障“讲、提、抓、比”活动的开展。
五、活动内容
（一）深入开展“讲责任”活动，进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。
l 、修订完善安全生产相关规章制度、应急预案。各单位要加快建立事故隐患排查治理监督检查和重大风险源监督管理制度，完善安全监管责任制度、“一票否决”制度、安委会工作制度，及时修订完善各项应急预案，确保安全管理工作效能再提高、效率再提速、效果再提升。
2 、制定年度安全生产和应急工作计划。各单位要按照省、市有关决策部署，结合工作任务实际，抓紧制定年度安全生产和应急工作计划，统筹全年安全生产工作。
3 、层层签订安全生产目标责任书。按照市局安委会要求，各单位要层层签订目标责任书，时刻绷紧安全生产这根弦，做到安全生产人人有责、人人尽责。
4 、编制安全生产权力和责任清单。各单位要依照法律法规和上级有关要求，明确安全生产工作目标，理清各项安全生产工作职责，界定安全生产责任，构建风险管控预防工作机制，依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，尽职照单免责、失职照单追责。
（二）深入开展“提素质”活动，力促“平安交通杯”知识竞赛等安全生产宣传教育活动取得成效。
1、开展安全生产月、防灾减灾日、火灾警示宣传教育月活动。按照国家、部、省厅有关要求，利用各种形式、各种手段开展好今年的安全主题宣传活动，宣传自救互救知识．开展应急演练，全面提升安全应急素质，使安全生产理念深入人心。
2 、配合做好“记者千里走基层”活动。各单位要采取依托省厅安全应急平台、市公路局网络信息平台，以及向新闻媒体投稿等形式，及时报道安全生产工作亮点、热点与焦点问题，宣传先进经验和优秀个人。
3 、开展“平安交通杯”安全知识竞赛。在市局“讲、提、抓、保”活动领导小组统一领导下。局办公室、总工办、法规处、人事处、工程处、养护处、路政处、财务处、信息处、计划处、组宣处、安全管理处将共同组织开展全市干线公路系统广大干部职工和从业人员全员参与的“平安交通杯”知识竞赛活动，通过教育、培训和竞赛活动，营造浓厚的学习氛围，做到“领导集中宣讲、系统全员学习、单位竞赛全覆盖”，在全系统掀起学法、知法、用法高潮。
（三）全面开展“抓落实”活动，推动安全生产各项工作目标落实。
l 、开展安全生产权责清单和规则制度落实与执行情况检查活动。各单位要在认真学习法律法规的基础上，将安全生产权责清单、制度建设同安全生产工作述职、安全生产约谈等工作有机结合，全面促进各项安全责任的有效落实。
2 、开展重点时段、重点部位的安全生产检查及隐患治理活动。按照（河南省生产安全事故隐患排查治理办法》 （政府令〔 2016 〕 第173 号）要求，健全隐患排查治理制度．编制干线公路事故隐患排查标准清单，理清干线公路隐患台账，建立事故隐患排查治理信息平台，实现隐患排查治理制度化、规范化、常态化、信息化。
3 、做好“平安公路”创建工作。各单位要把开展“平安交通示范单位和示范企业”（十佳百企）评选作为重要载体，全面开展“平安公路”创建攻坚行动，完善责任体系，健全安全诚信体系，推进企业安全生产标准化建设，坚持问题导向、目标导向，切实推进“平安公路”建设取得实质性成果。
4 、做好“公跨铁”桥梁管理工作。有关单位要积极落实《 河南省“公跨铁”桥梁安全管理联席会议制度》要求，全面开展已接管“公跨铁”桥梁的隐患排查治理工作。
5 、抓好安全生命防护工程和危桥改造工程建设。各单位要按照河南省人民政府办公厅《关于实施公路安全生命防护工程的意见》 工作部署，结合单位工作任务实际，大力开展公路安全隐患排查整治和部分道路升级改造，消除干线公路急弯陡坡、临水邻崖、事故多发等重点路段隐患，加快危桥改造进度，确保公路交通安全。
（四）全面开展“保安全”活动，促进安全管理制度化、安全措施规范化、作业行为标准化。
开展年度安全生产工作考核评比。对照年度工作总目标，采取自评、互评、第三方评价和市局总评的方式，在各县（市）之间、单位自身之间、现在和过去之问进行横向到边、纵向到底的全面考核评比．使各单位做到内有动力、外有压力，持续推进各单位找问题、找差距、找不足，有效补短板。市局将对工作优秀的单位和个人进行表彰。
七、任务安排
（一）发动阶段（2 -3 月份）
   各县（市）公路管理局，局属各单位，结合实际，制定“讲、提、抓、保”活动实施细刻，宣传发动，层层签订安全生产工作目标责任书，制定年度安全生产和应急工作计划，编印“平安交通杯”知识竞赛题集，编制安全生产权责清单，修订完善规章制度和应急预案。
（二）活动阶段（4 -7 月份）
   在全系统内开展安全生产权责清单和制度建设情况检查活动：开展安全生产月、防灾减灾日、火灾警示宣传教育月等各项安全生产宣传教育活动；开展“平安交通杯”知识竞赛；在重点时段、重点部位开展安全生产大检查、隐患排查治理等各专项行动。
（三）评比阶段（8 -11 月份）
   市局拟选出优秀参赛队伍参加省厅“平安交通杯”知识竞赛决赛，研究制定安全生产责任目标考评指标，对安全生产各项目标完成情况进行全面检查。
（四）总结阶段（12 月份）
   市局组织对“平安交通”建设、安全生产大检查、隐患排查治理“公跨铁”桥梁安全管理、公路安全生命防护工程、危桥改造等活动进行总结；组织开展年度全市干线公路系统安全生产和应急工作考核。
八、活动要求
（一）切实加强组织领导
   各级公路管理部门要深刻认识开展“讲、提、抓、保”洁动开展的重大意义，把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府、市交通委和市局安全生产部署要求上来，加强领导，周密安排，落实责任，细化方案，坚持在活动的开展上抓创新，在既有成绩上抓巩固，在薄弱环节上抓整改，在日常工作上抓规范，在措施落实上抓督导检查，确保活动取得良好效果。
（二）广泛营造活动气氛
   各单位要广泛宣传开展“讲、提、抓、保”活动的重要性、必要性，在行业内统一思想认识，充分调动广大干部职工积极参与安全生产法规和业务知识学习的主动性，努力做到单位人员全参与，营造良好的活动氛围，取得实实在在的效果。
（三）统筹兼顾各项工作
  各单位要把活动的开展同“平安公路”建设、安全诚信体系建设、安全生产标准化以及各专项整治活动紧密结合，统筹兼顾，为干线公路的安全发展提供保障。此次“讲、提、抓、保”活动任务重、时间紧、要求高，组织实施难度大，各单位要紧扣时间节点，在保证活动质量的前提下，合理安排任务分工，确保工作全面落实。
（四）加强信息送报
   自2 月底开始，市局将按照各阶段各任务时间节点和相关责任单位任务分工，通报全市“讲、提、抓、保”活动相关情况。各单位要在每个月30 日前报送现阶段活动进展情况（含书面报告、图片、音像、文件等相关材料），12月25 日前报送“讲，提、抓、保”活动总结。市局将把各地活动开展的好做法、好经验作为重要素材报送省厅，重点宣传。对活动组织不力、内容落实不好、态度不积极的单位予以通报批评。
   联系人：王星晨
   联系电话：68995062
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