2024年，在市委市政府的领导下，我局法治政府建设工作稳步推进，取得一定成效。一年来，郑州市交通运输局党组对推进法治建设工作高度重视，始终强调以推进法治工作为契机促各项工作发展，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作方式，明确职责分工，为推进法治政府部门建设提供有力支撑。主要开展完成以下工作：

一、2024年度工作开展情况

（一）以宪法为统领，加强地方立法

依据《郑州市人大常委会2024年度地方立法计划》，推进《郑州市客运出租汽车管理条例》《郑州市机动车维修市场管理条例》立法打包修订工作，结合郑州市出租汽车从业人员实际状况，将出租汽车驾驶员从业资格年龄放宽至65周岁，在《郑州市客运出租汽车管理条例》修订工作中对涉及的相关条款及时进行修订，市人大常委会10月16公告实施。及时对《河南省道路运输条例》、《郑州市住房租赁条例》、《郑州市双槐树遗址保护条例》等12部地方性法规、规章研究提出修改意见。

（二）做细做深做实，优化营商环境

依据相关法律法规立改废释、机构改革、简政放权等情况，将原有100个事项细化为目前的220个事项，推动审批事项办理时限从20个工作日普遍压缩至3个工作日以内，其中38个与群众日常生活较为密切的高频事项实现即来即办。持续深化“即考即发证”服务，2个考试中心已组织考试7353人次，完成“即考即发证”7246人次。全面推行部分政务服务事项“免证可办”20个事项列入“免证办”事项清单，积极推进电子证照（3类9证）在全市道路运输领域场景中的科学应用，截至目前，所有“跨省通办”和“即考即发证”所涉事项已全面实施电子证照申领，全市已有19189家业户、86370台车辆、82856余名道路运输从业人员成功申领电子证照。

（三）推进依法行政，建设法治政府

充分利用局长办公会，局党组会等不同形式，结合党纪学习教育，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和法治思想。结合党员干部日常学习计划，将《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》内容列入中心组学习、党员干部学习内容。根据省、市工作安排，起草《法治政府建设工作安排》征求意见并经局长办公会研究后印发，对全年法治政府建设工作进行了部署；根据年度学法计划，局长办公会组织学习了《行政复议法》、《保密法》、《爱国主义教育法》和《公平竞争审查条例》主要内容；认真做好规范性文件管理工作和公平竞争审查工作，共审核各类文件262件、行政合同11件，印发行政规范性文件1件；依据地方性法规、政府规章和行政规范性文件涉及相关法律法规和公平竞争审查相关内容的专项工作通知要求，认真开展专项清理工作并及时报送公布了清理结果。积极推进主动公开，进一步提升依申请公开办理质量，全年共接收信息公开申请14份，其中予以公开2份，本机关不掌握相关信息12份，全部按时办结。加强数据治理工作，通过与市政务数据平台的深度对接，打破数据壁垒，实现了交通数据的高效共享。

（四）适时监督检查，加强队伍建设

进一步加强执法监，起草印发了《行政执法相关工作制度》；制定年度执法监督计划，通过不同形式对各基层执法大队执法情况进行抽查，对行政执法监督中发现的问题，下发执法监督建议书督促整改，努力提高交通运输行政执法的能力和水平。做好执法证件管理工作，组织我局系统367名持证人员进行了年度审验考试，对其中不具备领取行政执法证件条件的22人，收回了执法证件并申请注销。组织交通运输行政执法人员参加服务型行政执法比武活动，开展全市交通运输行政执法考试。自五月份起，每月开展“走基层、微宣讲”活动，为各大队交通运输执法人员提供业务指导和帮助。开展行政执法质量提升三年行动，制定了全市交通运输领域专项实施方案，扎实开展“群腐”集中整治行动，梳理形成问题清单，建立整改台账，实行销号管理，共梳理整改问题55条，制定整改措施107条。

（五）积极主动应对，化解矛盾纠纷

全力做好行政复议及行政诉讼办理工作。及时应对各类诉讼、复议案件，依法认真处理好各类协助执行案件，尽最大努力维护我局系统合法权益。大力开展行政调解工作，持续依法化解矛盾纠纷，截至12月10日，共承办行政复议案件11起，办结9起；承办行政诉讼案件5起，已办结4起。承办民事诉讼案8起，办结5起），其余案件审理中；承办行政强制执行案件233起；承办仲裁案件3起。严格落实《信访工作条例》，以“三到位一处理”为基本原则，截至12月9日共收到各类信访案件362件，其中来访122批499人，河南信访系统103件，郑州智慧平台访前调解120件，来信访7件，收到十一届第七轮省委第一巡视组案件七批共47件，收到郑州市党建引领网格化治理平台案件49件，均依法依规作出处理意见，并及时向信访人反馈，及时受理率和按时办结率为100%。

（六）完善应对体系，处置突发事件

印发《郑州市交通运输突发事件综合应急预案等5个应急预案》，构建了1个局级层面综合应急预案、4个分领域专项应急预案的“1+4”应急预案体系；完成《城市轨道交通突发事件应急预案》初稿修订编制工作。开展完成公路运营、道路运输、城市公共交通、水上救援、防汛及火灾等方面7个类别演练任务。通过现场教学、观看视频、实际操作、线上+线下等形式，组织应急能力提升及防灾减灾知识专题培训和警示教育学习，覆盖32000余万人。积极开展突发事件应对工作，2024年汛期，根据工作部署和预案要求，局防指启动防汛二级应急响应1次，三级应急响应4次，四级应急响应7次，共投入抢险应急队伍5.5万余人次，出动应急抢险车辆2000余台，投入沙袋2.4万个，编织袋4257个，救生衣1587套，启用抽水泵425台，发电机227台等；提前储备道路货运应急保障车辆180台、客运应急车辆70台。

（七）严格规范执法，保障市场稳定

持续做好“打非治违”相关工作。深刻汲取“3·19”重大道路交通事故教训，下发《全市道路运输领域“打非治违”专项行动实施方案》，严厉打击整治非法违法营运行为，切实维护道路运输市场秩序，巩固打非治违成果。今年以来截至12月10日，共查处各类道路运输违法违规案件4282宗，处罚款1207.37万元。依法打击超限超载运输行为，持续保持治超高压态势，严格落实“一超四罚”；充分发挥科技治超优势，利用已建设使用的治超非现场执法点，加大科技治超力度。2024年1至11月，共查处超限超载车辆3518台次（其中“百吨王”191台），卸载62133.25吨；共处罚非现场超限违法951台次，罚款92.57万元。查处违法大件运输89台次，罚款55.51万元。查处违法装载企业506家，罚款563万元。

（八）强化信用建设，分级分类监管

统筹做好信用体系建设和“双随机、一公开”工作。编制《郑州市交通运输局信用体系建设工作要点》，安排部署全年信用体系建设工作，向省、市报送信用案例8篇，报送动态信息20篇，及时归集“双公示”信息；重新修订印发了《郑州市道路运输企业信用分级分类管理工作细则》，今年以来共对46家出租汽车公司、34家客运企业和23家危险品运输企业按照考核结果进行分级分类监管。组织编写“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划，对年度“双随机、一公开”监管工作进行统筹安排，按计划组织实施双随机检查。

（九）加大普法力度，营造法治氛围

结合我局系统工作实际起草印发了《2024年普法依法治理工作要点》、《2024年度领导干部学法计划》。部署完成了2024年习近平法治思想、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”、防范电信网络诈骗、2024年春节两会期间普法宣传活动、“4·15”全民国家安全教育日、爱国主义教育法、“精准普法基层行”微宣讲活动、“路政策宣传月”、“美好生活·民法典相伴民法典宣传月”主题宣传活动、执法宣传月活动、“深化法律七进·服务高质量发展”主题活动等宣传活动；累计发放各类宣传品13000余份，悬挂条幅107条，LED屏滚动播放相关法律法规、宣传标语600余条，为建设法治郑州、法治交通营造浓厚氛围。

二、2025年工作谋划

（一）按照年度法治政府工作安排，统筹协调落实好各项工作任务，进一步推动“放管服”改革，优化营商环境；根据上级安排部署，落实“法治政府示范市”创建各项工作任务；继续开展好“打非治违”专项行动、优化营商环境规范监督执法专项攻坚行动相关工作，保质保量完成相关数据信息报送工作，在整治行动中加强业务知识学习，提升各项素能。按照年度执法监督工作安排开展执法监督检查，规范执法人员执法行为。

（二）严格程序做好法规文件合同审核修订工作。按照市人大、市政府立法计划要求，做好涉及我局系统地方法规打包修订工作。配合其他部门，做好各项立法征求意见工作。依据《郑州市规范性文件管理规定》和公平竞争相关政策规定，坚持做到有文必审、有件必备；进一步加强公平竞争审查，提升公平竞争审查效能。

（三）持续做好纠纷案件矛盾化解工作。及时应对和化解涉及我局的纠纷案件，依法认真处理好各类协助执行案件,依法维护好我局的合法权益。进一步完善应急预案，开展应急演练，及时应对突发事件，提升应急能力。积极推动信用体系建设各项工作任务落实，统筹协调好信用信息归集上报及“信用+”场景应用打造，为信用交通市创建打下基础。组织协调落实“双随机、一公开”年度抽查任务和抽查计划。

（四）指导执法机构进一步加大打非治违力度。推进落实交通运输行业重大事故隐患判定标准的运用，管理部门专项检查中或在执法检查过程中，可依据标准判定为重大隐患的，积极推进运用《安全生产法》进行处罚，符合“行刑相接”移交条件的，及时移交公安部门进行刑事处理。严格落实货车超限超载运输“一超四罚”有关规定，加大对驾驶员、车主、运输企业和货运源头企业的查处力度，严格按照相关规定对超限率在30%以上的违法超限车辆一律实施货运源头倒查，尤其是“百吨王”违法车辆在放行前，必须倒查确认装载源头。

（五）持续深入开展普法宣传。进一步深化习近平法治思想学习宣传活动；根据学法计划落实领导干部学法活动；学习宣传贯彻《领导干部党内法规和国家法律清单》等法律法规宣传活动，组织开展好“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动。结合专项行动的开展，深入企业送法上门，引导企业落实安全生产工作主体责任。