2021年，郑州市交通运输综合行政执法支队认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕依法行政、建设法治政府的目标，认真贯彻落实市委市政府法治政府建设有关要求，以转变职能、规范执法为重心，全面推进行政执法责任制，不断完善依法行政能力建设，适应执法新形势，规范权力运行，优化公共服务，强化社会监督。现将法治政府建设情况报告如下：

一、加强领导，强化组织保障

支队党委高度重视法治政府建设工作，把该项工作纳入重要议事日程，根据人事变动，调整为支队长李海琛任组长，其他班子成员为副组长，各科室、各大队负责人为成员的法治政府建设领导小组。领导小组通过召开专题会议，部署我支队法治政府建设工作，进一步明确工作职责和目标任务，严格落实支队长作为我支队推行依法行政和法治政府部门建设第一责任人的责任制，将支队依法行政工作纳入年度目标考核，坚持常抓不懈。

我支队高度重视法制机构建设，支队设置了法制科，配备有专职法制人员，明确了法制机构、法制人员的岗位职责。根据实际工作需要，我支队聘请律师作为我支队法律顾问，积极参与行政争议化解、行政决策和行政行为合法性审查、重大事项法律论证、群体性纠纷处理等工作，有效促进了支队依法行政工作水平。

二、厘清权责清单，认真履职尽责

2021年，按照市司法局要求，梳理交通运输权责事项清单，共梳理行政处罚和行政强制事项421项。执法支队按照市政府和市交通运输局的工作要求和部署，全体执法人员不忘初心、牢记使命，以治理道路运输非法营运为契机，履职尽责、破解瓶颈，围绕中心、服务大局，以振奋的精神和强有力的行动，严厉打击“黑车”非法营运、出租汽车违规营运、客货车违规经营、货车超限超载运输、路域环境等违法行为，始终保持交通运输市场执法力度和公路治超高压态势，全年共查处各类违法违规车辆9774台次，违法装载源头企业709家次，违法违规驾校82家次，共处罚金3654万元（其中客货运车辆5244台次，处罚金2260万元；超限超载车辆4530台次，处罚金487万元；违法装载货运源头企业处罚金838万元；违法违规驾校69万元）。全市道路运输市场经营秩序和公路路域环境明显好转，交通运输安全生产形势稳定向好，群众对客货运输投诉明显减少、社会满意度显著提升。

三、深入推进服务型行政执法建设,提升依法行政水平

我支队着重加强对各大队推进服务型行政执法的督促、指导和服务,制定行政指导文书，同时以交通运输执法领域突出问题专项整治行动为契机，全面落实交通部《综合执法队伍素质能力提升三年行动方案》，依托“执法转型年”，教育引导执法人员从刚性执法向刚柔并济转变、从管制型执法向服务型执法转变，推行说理式执法，到企业开展大走访大调研，构建执法、管理和服务三位一体的交通运输行政执法模式。专项整治行动期间，广泛收集调研走访表、发放交通运输守法经营者服务承诺书、满意度调查问卷，设立“网络民意调查”微信小程序、网站悬浮窗、公布整改专线等渠道，全面摸清运输企业、从业群体诉求，了解对执法工作的满意度，期间共走访企业524家，走访从业人员3057人，征求到执法工作意见建议51条，收集网络民意调查问卷132份。同时探索“互联网+行政执法”，完善网上执法办案及信息查询系统等多种形式相结合、相统一的行政执法和公共服务平台，强化科技、装备在行政执法、管理和服务中的应用。

四、落实执法责任制，强化行政执法监督

（一）落实执法公示制度

通过支队网站公示了行政执法事前事后信息。行政执法人员在实施行政检查、行政处罚等执法活动时，主动出示有效行政执法证件，依法告知当事人作出行政执法决定的事实、证据、法律依据、执法决定，以及当事人的法定权利和依法配合执法等法定义务。

（二）落实执法全过程记录制度

支队行政处罚、行政强制案件均遵循合法、客观、全面的原则，通过文字记录或者录音、照片记录的方式进行记录并归档，实现过程留痕和可追溯管理。

（三）落实重大执法决定法制审核制度

强化重大行政处罚备案审查，严格执行支队《重大执法决定法制审核和集体讨论制度》，2021年共审核重大行政处罚1658件。

（四）强化行政执法证件管理

支队切实加强行政执法证件管理，目前，我支队207名行政执法人员全部做到了持证上岗，一线执法人员遵守执法程序，开展执法检查均着制式服装、佩戴执法证件亮证执法。

五、以维护社会和谐稳定为重任，积极化解矛盾纠纷

（一）坚持执法为民理念，认真处理群众投诉

支队坚持以人为本、执法为民的理念，对上门咨询政策的群众热情接待，认真答复。通过设立12328交通运输服务热线电话，畅通群众投诉渠道，切实维护群众合法权益。2021年共处理投诉案件13152件，均已回复到位，解决了群众在日常出行中的实际问题，整治了管理不规范的现象，打击了违法违规行为，净化了客货运市场环境。

（二）依法答复行政复议和应诉行政诉讼案件

2021年共答复行政复议案件24件，应诉行政诉讼案件23件，送交法院行政强制执行案件304件。我支队能够认真履行人民法院生效裁判和市政府行政复议决定，通过裁判和决定，反思执法中的不足和缺陷，弥补执法漏洞，加强执法规范化工作。

六、坚持学法用法，不断提升领导干部依法行政能力

(一)落实领导干部学法制度，领导干部带头学法

建立中心组学法制度，实行常态化法治学习，采取集中学习、专题讲座、以会代训、宪法宣誓等形式，组织全体领导班子认真学法，提升领导干部的法律素养，提升法治思维、法治方式的能力，提高驾驭复杂局面、解决现实问题和预防化解社会矛盾纠纷的能力和水平。

（二）扎实开展全员执法培训工作

支队建立法律学习长效制度，定期组织集中培训活动，始终坚持提升执法队伍综合素质，稳步提高法制水平和办案质量，注重培养专业能力、专业精神，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。全年共组织各类法制培训学习6次，其中在12月13日-12月17日举办了两期行政执法业务培训班，执法支队全体执法人员参加了此次培训，实现了交通执法培训效果全覆盖。

（三）认真履行“谁执法谁普法”工作责任

组织开展了一系列交通运输领域政策法规宣传教育活动，包括“宪法宣传日”、送法进社区、送法进企业、“拒乘黑车”执法宣传、“执法体验日”等活动，尤其是通过电视及网络媒体正面宣传报道，强化交通参与者对交通运输领域相关政策法规的认识。2021年对打击非法营运、超限超载等违法行为的执法活动进行了专题报道共计106次，其中支队执法工作被中央媒体报道11次，其中“加强疫情防控”工作被央视东方时空栏目报道、“交通部门大力整治暴雨期间交通运输市场乱象”等工作被人民日报转发报道。

七、认真做好政府信息公开工作，推进政务公开

我支队高度重视政府信息公开工作，建立了《信息公开制度》，在支队网站上依法主动公开了本单位执法信息、行政执法职责、执法依据、执法程序和流程、行政处罚结果等相关内容，为公众查阅政府及政府各部门公开的信息提供便利条件，确保了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，增强了政务活动的透明度。2021年，我支队在郑州市交通局曝光台公示信息52条，交通执法板块发布信息185条。

目前尚处于交通系统改革初期，执法支队在实际工作中遇到责任重、任务多、人员少的局面，诸多问题仍需完善解决。此外，社会形势不断变化，新生事物层出不穷，执法工作面临诸多难题。尽管如此，执法支队将一如既往，严格履责，服务群众，始终贯彻依法行政各项政策，以规范、公正维护法律尊严，以廉洁、热情换取群众满意。

 2022年3月14日